Азербайджанский Парламент 1918 года — первый на мусульманском Востоке

[Zaman.]

Азербайджанский Парламент 1918 года — первый на мусульманском Востоке

О.БУЛАНОВА

В декабре 2018 г., исполнится сто лет, как в Азербайджане впервые на мусульманском Востоке было успешно создано парламентское правление. Раньше такого даже представить себе было невозможно! В начале ХХ в. мусульманский Восток всем западным миром рассматривался как нечто отсталое, где не то что парламентскую республику организовать, а гораздо более простое новшество внедрить невозможно.

 

Однако мусульманский мир уже нес в себе зачатки кардинальных преобразований. Среди основных направлений, влияющих на характер общественно-политического развития в мусульманских странах того времени, можно было выделить два направления пути развития: исламское и светско-демократическое — по европейскому типу.

В случае с первым, который опирался на традиционные представления мусульман о политической власти и формы общественного устройства, где в качестве руководящей силы выступало духовенство, демократическая форма мироустройства в ее различных вариациях была представлена социалистами, националистами, либералами и т.д. Это не могло не отразиться на судьбах мусульман, проживающих на территории Российской империи.

 

Азербайджан, на тот момент входивший в состав Российской империи и населенный, как и сегодня, преимущественно мусульманами, тоже не остался в стороне от этих процессов. Это был крайне непростой период, одним из значимых результатов которого стали создание и открытие парламента, что заложило начало традиций европейского парламентаризма в истории азербайджанского народа.

За несколько месяцев до принятия «Декларации независимости» интересы азербайджанцев представлялись в Закавказском сейме. Азербайджанские политические партии получили в этом органе сорок четыре места — в соответствии с количеством мест, полученных при голосовании для избрания во Всероссийское Учредительное Собрание от Закавказья.

 

Двадцать седьмого мая 1918 г. на чрезвычайном заседании депутатов-азербайджанцев было провозглашено следующее: «Собрание всех бывших членов Закавказского сейма — азербайджанцев — единогласно решило взять на себя бремя правления Азербайджаном, провозгласив себя Временным Национальным Советом Азербайджана».

Председателем Национального Совета был избран Мамед Эмин Расулзаде. Образование Национального Совета Азербайджана можно считать первым шагом, сделанным в сторону становления парламентской республики.

На следующий день в Тифлисе было принято решение о провозглашении независимости Азербайджана. При двадцати четырех голосах «за» и двух воздержавшихся на заседании Национального Совета была принята «Декларация независимости».

[Zaman.]

В Шестом пункте данного документа мы читаем: «До созыва Учредительного Собрания во главе управления всем Азербайджаном стоит Национальный Совет, избранный народным голосованием, и Временное правительство, ответственное перед Национальным Собранием». Это дает нам представление о том, каким образом национальные силы стремились организовать парламент в будущем.

Главой временного правительства был назначен видный государственный деятель Азербайджана Фатали хан Хойский, ставший первым премьер-министром в истории Азербайджана.

Переезд деятелей Национального Совета в Гянджу с целью продолжить борьбу за независимость уже на территории Азербайджана омрачается началом политического кризиса, разразившегося в июне 1918 г. Члены Национального Совета 17 июня 1918 г. принимают решение о самороспуске.

Формирование нового правительства возлагается на Ф.Хойского. Одной из задач, поставленных перед ним, являлось «принять незамедлительные меры с целью созыва Учредительного Собрания Азербайджана в течение ближайших шести месяцев».

Причиной принятия такого решения послужила напряженность между сторонниками демократического развития и независимости Азербайджана и так называемыми «илхагистами». Последние были представителями клерикальных и частично помещичьих кругов Азербайджана, которые были сторонниками слияния Азербайджана и Турции в одно государство.

Скорее всего, это диктовалось нежеланием потерять свое политическое и религиозное влияние над населением, а демократические и религиозные реформы, которые хотели провести в жизнь деятели Национального Совета, назывались илхагистами «слишком радикальными».

Немаловажную роль здесь играло их влияние на Нури-пашу, прибывшего на помощь местному населению, и пропаганда, нашедшая отклик среди самых малообразованных слоев населения. Практически добровольный роспуск Национального Совета был результатом преобладания в умах национальной интеллигенции национальных интересов над личностными.

Это позволило загладить противоречия между клерикалами и демократами и сконцентрироваться на выполнении главной на тот момент задачи: освобождение Баку от большевиков силами Кавказской Исламской Армии под предводительством Нури-паши.

Вскоре после освобождения Баку 15 сентября 1918 г. и переезда туда правительства 17 сентября пришлось столкнуться с новыми реалиями: в результате поражения на полях Первой мировой 30 октября 1918 г. Османская империя подписывает Мудросское перемирие, одним из пунктов которого было выведение своих войск с Кавказа, который объявлялся сферой влияния Великобритании.

Османы были единственными союзниками национальных сил в борьбе за независимость Азербайджана, которых правительство лишилось. На этом фоне весьма примечателен тот факт, что уже при первых контактах с британским командованием генерал Томсон назвал азербайджанское правительство «интригой турецкого командования».

 

Чтобы переломить ситуацию в свою пользу, было принято решение о создании временного парламента. Собравшийся после пятимесячного перерыва 16 ноября 1918 г. Национальный Совет в связи с чрезвычайными обстоятельствами и невозможностью в данной ситуации созвать Учредительное Собрание, решил преобразовать себя в Парламент. Комиссией по выработке законов был подготовлен закон об образовании Азербайджанского Парламента, который и был принят Национальным Советом 19 ноября 1918 г. Этот шаг был предпринят для создания коалиционного правительства, что было одним из основных требований британского командования в Баку.

В частности, в законе об Азербайджанском парламенте говорилось следующее: «Учитывая многонациональный состав населения… строго пропорционально удельному весу в национальном составе населения Азербайджана были предусмотрены специальные квоты в парламенте. Из расчета один депутат на каждые 25 тысяч населения 120 депутатских мест в парламенте были распределены следующим образом: мусульманское население — 80, армяне — 21, русские — 10 и немцы, евреи, грузины и поляки — по одному месту».

Выборы в однопалатный парламент предполагалось провести следующим образом: «Основной костяк парламента составили 44 члена бывшего Национального Совета, еще 36 депутатов-мусульман избирались от городов и уездов из числа бывших национальных комитетов. В тех уездах, где не было городского самоуправления и национальных комитетов, депутаты могли избираться съездом представителей сельских обществ». Выборы в парламент проводились тайно.

 

[Zaman.]

Седьмого декабря 1918 г. в АДР открылся первый на мусульманском Востоке Парламент. Председателем его был избран Алимардан бек Топчибашев, его заместителем — Гасан бек Агаев. В Парламенте было представлено 11 фракций и групп.

Деятельность Парламента регулировалась «Наказом Азербайджанскому Парламенту». Согласно Наказу заседания Парламента проводились на азербайджанском языке. Представителям других национальностей разрешалось выступать на русском языке. Состав Парламента претерпевал изменения, но общее число депутатов не превышало ста человек.

Уже новое правительство под председательством Ф.Хойского сформировалось 26 декабря 1918 г., а 28 декабря с декларацией выступил генерал Томсон. В декларации говорилось: «Ввиду образования коалиционного азербайджанского правительства под председательством Ф.Хойского объявляю, что союзное командование будет оказывать полную поддержку этому правительству как единственной местной законной власти в пределах Азербайджана».

Тем самым правительство добилось признания со стороны Британского командования. Во многом это признание было продиктовано наличием у британцев определенных политических и экономических интересов, где основное место занимал интерес к бакинской нефти.

Деятельность Парламента была обращена к решению социально-экономических и финансовых вопросов, обеспечению политической и территориальной неприкосновенности республики. За время деятельности Парламента (17 месяцев) на его рассмотрение поступило свыше 270 законопроектов, из них 228 были утверждены. За это время было проведено 145 заседаний; из-за отсутствия кворума не состоялось лишь 15.

Парламентом был принят ряд прогрессивных законов, способствующих развитию демократических ценностей в стране. Например, были приняты законы о гражданстве (уравнивающие в правах всех граждан Азербайджана, независимо от национальности, пола и религии), о всеобщей воинской повинности, о печати, об учреждении Национального государственного банка, об открытии Бакинского государственного университета (первого университета европейского типа на мусульманском Востоке).

 

Был принят также избирательный закон, дававший возможность голосовать не только мужчинам, но и женщинам. Кроме этого, Парламент официально отстранил религиозные круги от политической деятельности, строго ограничив их влияние только духовной сферой.

За четыре месяца до печально известного 28 апреля 1920 г. члены партии «Мусават» и группа беспартийных (всего 12 человек) собрались в кабинете Ф.Хойского. Присутствовали и министры-мусаватисты во главе с премьером Н.Усуббековым.

На этом совещании была предложена программа, один из пунктов которой гласил: «Распустить Парламент и предоставить правительству самые широкие полномочия во внешней политике и обороне страны». Далее предлагалось «назначить выборы в Учредительное Собрание через шесть месяцев».

Это было вызвано крайне неустойчивым положением правительства, частыми политическими кризисами из-за межпартийных раздоров, что мешало заниматься нормальной государственной работой и обороной страны.

К сожалению, этим изменениям не суждено было сбыться: тяжелая международная обстановка вкупе с вышеперечисленными причинами привела к вторжению советской Красной Армии в Азербайджан и оккупации страны, начавшейся 28 апреля 1920 г. В итоге власть перешла в руки большевиков. Последнее заседание Парламента прошло 27 апреля, где и было принято решение о передаче власти — во избежание лишнего кровопролития.

Обращаясь ныне к опыту первого Азербайджанского Парламента, нельзя забывать, что его политика и деятельность зарождались в суровых, крайне неспокойных условиях, отсюда и драматизм многих событий, просчеты и упущения. Определенную напряженность в работу вносило и отсутствие парламентского опыта. Но не ошибается, как известно, лишь тот, кто ничего не делает…

Первому же в  истории мусульманского Востока Парламенту европейского типа удалось сделать очень много! Так что, несмотря на все просчеты и ошибки, а также на столь короткий период его существования Парламент оставил значительнейший след и положил начало традициям европейского парламентаризма в Азербайджане.

По материалам Фарида Мургузова

[Аспарагус]

О многом говорящее фото

[Леон.Az]

Заман, салам.мен тифлис шехеринин гуржулере верилме тарихин тапа билмирем.билирсен ми бу бареде бир информация? 

[Schnorkel]

2 hours ago, Zaman. said:

Азербайджанский Парламент 1918 года — первый на мусульманском Востоке

Двадцать седьмого мая 1918 г. на чрезвычайном заседании депутатов-азербайджанцев было провозглашено следующее: «Собрание всех бывших членов Закавказского сейма — азербайджанцев — единогласно решило взять на себя бремя правления Азербайджаном, провозгласив себя Временным Национальным Советом Азербайджана».

Председателем Национального Совета был избран Мамед Эмин Расулзаде. Образование Национального Совета Азербайджана можно считать первым шагом, сделанным в сторону становления парламентской республики.

 

 

Заман,

 

Когда открываете подобные темы, не забудьте обкакать страну - тогда внимание и град плюсов Вам обеспечены.  

[Zaman.]

44 минуты назад, Леон.Az сказал:

Заман, салам.мен тифлис шехеринин гуржулере верилме тарихин тапа билмирем.билирсен ми бу бареде бир информация? 

Salam, Леон.

https://ru.wikipedia.org/wiki/Азербайджанская_демократическая_республика

http://vesti.az/news/249957

http://www.islamsng.com/aze/pastfuture/7457

http://axc.preslib.az/ebooks/pdf/66.pdf

[Zaman.]

1 минуту назад, Schnorkel сказал:

обкакать страну

зачем?

правительство АДР достойно восхищения

[Zaman.]

1 час назад, Аспарагус сказал:

О многом 

о чём именно?

все фото на теме (кроме первого, редакционного) взяты мной из сети и выставлены только лишь с одной целью: найти ущербных, комплексующих, нервозных, истерящих, злорадствующих. 

[Arnavut]

Allah rahmet elesin milletin heyirli oğullarına!

 

почему до сих пор нет памятника как дань народной памяти?

[Ti-Ti]

На улице Истиглалият для галочки поставили памятник АДР.

Edited December 14, 2017 by Ti-Ti

[Arnavut]

17 минут назад, Ti-Ti сказал:

На улице Истиглалият для галочки поставили памятник АДР.

 

за то, есть Никола Тесла и Алишир Навои....   

уже не говорю о никому неизвестным или вредным личностям.

[Heydar Ali]

29 минут назад, Arnavut сказал:

Allah rahmet elesin milletin heyirli oğullarına!

 

почему до сих пор нет памятника как дань народной памяти?

Есть другие, более нужные, и народ будет долго помнить, ибо выкарабкаться из этого г....на не так то уж и легко будет

[Ti-Ti]

5 минут назад, Arnavut сказал:

 

за то, есть Никола Тесла и Алишир Навои....   

 

Эти по программе "у них Наш,у нас их"

[Arnavut]

1 минуту назад, Ti-Ti сказал:

Эти по программе "у них Наш,у нас их"

 

у нас в Хырдалане был памятник египетскому диктатору Хусми Мубараку.

в Каире его снесли в тюрягу

в Хырдалане наша власть снесла памятник.

как разменная монета.

[Ti-Ti]

10 минут назад, Arnavut сказал:

 

у нас в Хырдалане был памятник египетскому диктатору Хусми Мубараку.

в Каире его снесли в тюрягу

в Хырдалане наша власть снесла памятник.

как разменная монета.

А в Каире есть памятник Г.Алинва?

[Arnavut]

Только что, Ti-Ti сказал:

А в Каире есть памятник Г.Алинва?

 

а я не люблю Каир ))

[elninio]

а потом пришла красная чума и все накрылось красной звездой ...

[Viktor Azev]

[Zaman.]

Два рассекреченных письма, доказывающих истинное лицо армян

Предлагаем вашему вниманию секретную дипломатическую переписку в период АДР (1918-1919 годы) между председателем Совета Министров АДР Ф.Хойским и председателем азербайджанской делегации в Стамбуле М. Э. Расулзаде о возможных формах решения территориальных споров с армянами и необходимости принятия срочных мер по обеспечению Азербайджана денежными знаками: - Ф.X. Хойский  - Гянджа 31 июля 1918 г. Многоуважаемый МамедЭмин! Дня два тому назад Мамед Гасан  выехал на фронт, сегодня ночью выезжаю и я; Присланные Вами письма и газеты через моего племянника получили. Посылаю Вам просимые карты по одному экземпляру с очерчением границ Азербайджана, которые Вам надо всемерно отстаивать; если армяне заявят претензии на Карабах, то тогда откажитесь уступать им Эривань и часть Казахского у. (уезда) если же армяне останутся на почве состоявшегося словесное соглашения, то даже можно было бы уступить им эту часть Эриванского у., которая на карте обозначена пунктиром.

Схема армянских киллеров по ликвидации передовых азербайджанцев – архив КГБ Надо Вам сказать, что армяне ничуть не успокаиваются, то там, то здесь истребляют мусульман и их села и жилища; на днях опять уничтожили несколько мусульманских сел в Ново-Баязетском у. Их ген. Андраник стягивает свои войска к границам Эриванской губ. и Елизаветпольской состороны Зангезурского у., подходит к Герюсам. Пока мы решительных действий не принимаем, так как заняты всецело бакинским вопросом, а как только, Бог даст, закончится эта операция, то тогда, надеемся, ликвидируем и это возмутительное армянское движение. Что же касается грузин, то с ними еще хуже; у нас форменная экономически-таможенная война и вообще очень обостренные отношения на почве разграничения, дележки имущества, выпуска бон и проч. Между прочим, прилагаем копию протеста нашего по поводу выпуска грузинами совместно с армянами еще на 200 млн. руб. бон прежнего образца. Этот протест надо огласить на заседании мирной конференции.

Посылаю также описание границ по прилагаемой карте. Кроме того посылаю копию телеграммы (по-французски) нашей об объявлении независимости Азербайджана. * Если державам не сообщена эта телеграмма, то надо ее немедленно сообщить, уведомив, что телеграмма не дошла, благодаря телеграфным неурядицам. Посылаю также копию телеграммы по-турецки, посланной нами по случаю смерти султана, по-видимому, и эта телеграмма не дошла. Пожалуйста, передайте эту телеграмму Талаат-паше и выразите от моего имени сожаление по поводу неполучения им этой телеграммы. Вообще у нас никакой правильной связинет. Надо Вам там принять какие-нибудь меры в этом направлении. Пусть передают по радио через Батум или Александрополь.

 

Самая главная наша забота - отсутствие денежных знаков; в этом направлении совместно с посланной нами делегацией пало принять самые быстрые и энергичные меры, а то не более как через 2 недели мы будем без гроша денег. Немедленно постарайтесь выслать нам взаимообразно, пока хоть на 1 млн., турецких лир и затем нужно непременно отпечатать и выслать наши собственные боны. Словом, по этому делу надо особенно энергично действовать, а то наше положение очень опасное. Что же касается до внутреннего нашего положения, то оно пока вовсех отношениях неважное; многие из нашей среды сильно мешают правильному ходу вещей, приходится пока терпеть, посмотрим, что дальше будет - думаю, что возможно будет как-нибудь в дальнейшем поставить все на более или менее правильный путь. Пока желаю Вам всего хорошего и успеха. Привет всем. Искренне Вас уважающий Ф. Хойский [Р.S.]. Посылаю Вам подлинные приговоры Закатальскогоокр. Борчалинского и Караязского уч. о желании населения присоединиться к Азербайджану, а также посылаю статистические сведения по сельскохозяйственной переписи.

В Борчалинском у. всего, кажется, около 80 тыс. населения, из них тысяч 50 мусульман, а в Караязском - около 30 тыс. Население все почти мусульмане, в Закатальскомокр. - около 10 тыс. населения, из них 95% мусульман, эти местности надо сильно и уважительно отстаивать в пользу Азербайджана. ГАППОДАР, ф. 277, он. 2, д. 7, л. 37-38. Автограф. Лучшие цитаты иностранных ученых про ложь армян - Письмо Председателя Совета Министров Азербайджанской Республики Ф. X. Хойского военному губернатору г. Баку В. И. Томсону о  принятии мер против формирования воинских частей представителями Добровольческой армии и армянскими деятелями *15 февраля 1919 г. Его Превосходительству командующему союзными силами в Баку генералу Томсону: По имеющимся в распоряжении правительства сведениям, здесь, в г. Баку, за последнее время происходят события, совершенно недопустимые с точки зрения интересов государства и достоинства правительства. Представители Добровольческой армии Пржевальский и Эрдели производят в г. Баку и его районах набор, раздают оружие набранным лицам, производят воинское обучение, словом, идет усиленная подготовка воинских частей. С другой стороны, как-то армянские деятели и в том числе некто Амазасп, всяпрошлая деятельность которого прошла в борьбе и разгроме мусульманского населения Азербайджана, также производят запись армянского населения, способного носить оружие, группируют, вооружают и организовывают их, создавая также воинские силы. Какие-то смешанные русско-армянских воинские части заняли помещение у самых ворот с Думской площади в Крепостную часть города, заселенную сплошь мусульманами.

 

Тревога и опасения среди мусульманского населеня г. Баку дошли до крайнего напряжения и все это вызывает как среди населения, так и в Парламенте, справедливые нарекания на правительство, допускающее в своей столице акты и действия, не только нарушающие в корне суверенитет государства, но даже направленные против самого существования государственногоорганизма и мусульманского населения, составляющего основу этого организма. Я уверен, что Ваше Превосходительство огласитесь со мной, что такое положение вещей для правительства совершенно нетерпимо. Ни в одном государстве и ни в одной стране нет примера, чтобы разные организации, настроенные неблагожелательно к государству и его правительству и совершенно чуждые им, так свободно распоряжались бы в столице этого государства и на глазах правительства и даже открытосоздавали бы вооруженные силы, могущие быть направлены против самих основ государства.

 

Ввиду изложенного от имени правительства имею честь настоятельно просить Ваше Превосходительство оказать содействие к немедленному прекращению всякого набора и формирования разных добровольческих и армянских воинских частей и удалению из пределов Азербайджана всяких организаций Добровольческой армии и Амазаспа с его сотрудниками. Правительство уверено, что Ваше Превосходительство, признавая справедливость изложенного, с возможной экстренностью примет надлежащие меры, иначе правительство будет вынуждено употребить все имеющиеся в его распоряжении средства, чтобы положить конец этим крайне ненормальным и весьма опасным явлениям. Прошу Ваше Превосходительство принять уверение в совершенном моем уважении и почтении. Министр-председатель Ф. Хойский ГААР, ф. 894, оп. 10, д. 102, л. 8-9. Копия.

 

Еrevangala500.com

 

 

 

[TURAN010]

В 14.12.2017 в 18:56, Arnavut сказал:

Allah rahmet elesin milletin heyirli oğullarına!

 

почему до сих пор нет памятника как дань народной памяти?

InshAllah  olacag Vetenimizin her bir torpaginda. Artig yaxindadir o zaman ve insanlarimiz oyanir getdikce.

[Wolfy]

В 14.12.2017 в 21:31, Arnavut сказал:

 

у нас в Хырдалане был памятник египетскому диктатору Хусми Мубараку.

в Каире его снесли в тюрягу

в Хырдалане наша власть снесла памятник.

как разменная монета.

Земляк))) я еще тогда недоумевала.  Тямтярагла памятник открыли, мраморную пуствыню именуемую парком создали, улицу Галубиййя назвали (до сих пор не знаю в честь чего), Мубарека жена приезжала школу N 9 открывать, даже в парке напротив с памятником охранная будка с охранником стояла, а после того как сняли Мубарека, памятник убрали, ладно если бы мы с америкой были свои в доску, я бы сослалась на то, что не хотим с ней отношения портить, а тут... йетимин хейкялини гётюрюб, йериня какого то непонятного древнеегипетского раба поставили. Кто был ничем, тот станет всем.

Edited December 16, 2017 by Wolfy

[DrakoFariz]

эти мужики в гробу переворачиваются смотря на обезьян в милли меджлисе